留置盤問與拘傳都是公安機關(guān)行使職權(quán)的行為,在行為方式上二者很相近,即都是由公安機關(guān)的警察將嫌疑人帶往公安機關(guān),進行盤問或訊問。但是,留置盤問與拘傳在性質(zhì)上是不同的。留置盤問是公安機關(guān)的警察為維護社會治安秩序而依法行使行政職權(quán)的行為,而拘傳則是公安機關(guān)的警察在刑事訴訟活動中行使刑事訴訟職權(quán)的行為。這兩種不同性質(zhì)的行為分別由《警察法》和《刑事訴訟法》進行規(guī)范。由于《刑事訴訟法》是關(guān)于刑事訴訟程序的法律,它只對刑事訴訟中各主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,以及訴訟的方式、方法等作出規(guī)定,而留置盤問并非刑事訴訟活動,因此,《刑事訴訟法》的規(guī)定對留置盤問沒有約束力。公安機關(guān)的警察在維護社會治安,執(zhí)行公務(wù)時,可以依照《警察法》第9條的規(guī)定對被盤問人的留置時間自帶至公安機關(guān)之時起不超過二十四小時,在特殊情況下,經(jīng)縣級以上公安機關(guān)批準,可以延長至四十八小時,并應(yīng)當留有盤問記錄。對于批準繼續(xù)盤問的,應(yīng)當立即通知其家屬或者其所在單位。對于不批準繼續(xù)盤問的,應(yīng)當立即釋放被盤問人。
經(jīng)繼續(xù)盤問,公安機關(guān)認為對被盤問人需要依法采取拘留或者其他強制措施的,應(yīng)當在前款規(guī)定的期間作出決定;在前款規(guī)定的期間不能作出上述決定的,應(yīng)當立即釋放被盤問人。
但是刑事立案之后,即案件進入了刑事訴訟程序之后,則必須依照《刑事訴訟法》的規(guī)定執(zhí)行,傳喚、拘傳不得超過12小時。
但無論是留置盤問還是拘傳,都不得將犯罪嫌疑人帶出犯罪嫌疑人所在的市、縣。對此,公安部《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》有明確規(guī)定異地執(zhí)行傳喚、拘傳,執(zhí)行人員應(yīng)當持《傳喚通知書》、《拘傳證》、辦案協(xié)作函件和工作證件,與協(xié)作地縣級以上公安機關(guān)聯(lián)系。協(xié)作地公安機關(guān)應(yīng)當協(xié)助將犯罪嫌疑人傳喚、拘傳到本市、縣內(nèi)的指定地點或者到犯罪嫌疑人的住處進行訊問。
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