貪污罪與受賄罪,都是職務(wù)上的犯罪,兩者不僅有相同之處,更有重大區(qū)別。受賄罪的主體只能是國家工作人員,而貪污罪的主體主要是國家工作人員,還包括受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員等等。
對于兩罪在客觀方面同樣是利用職務(wù)上的便利實(shí)施,二者有什么區(qū)別則在理論上缺乏比較和具體分析,偶有涉及也不夠全面。
一般來說,所謂利用職務(wù)便利,是指利用行為人本人擔(dān)負(fù)的職務(wù)為其提供的實(shí)施貪污、受賄的便利條件。職務(wù)是職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一。
具體些說,行為人在職務(wù)上享有的對人、財(cái)、物、事的不同形式的管理權(quán),使其有條件實(shí)施貪污、受賄行為。這是兩罪的共同點(diǎn),非此不可能構(gòu)成職務(wù)犯罪。
第一,貪污罪是行為人利用其在職務(wù)上或者因執(zhí)行職務(wù)而主管、經(jīng)管、經(jīng)手本單位財(cái)物的便利條件,其犯罪手段包括侵吞、騙取、竊取或其他手段。在這里,行為人的職務(wù)可以是各種各樣的,例如經(jīng)濟(jì)工作、政治工作、人事工作、文化教育工作等等,而不限于專門管錢管物的職務(wù),如會計(jì)、出納、保管職務(wù)。也就是說,只要是而且必須是因執(zhí)行職務(wù)能夠經(jīng)手本單位財(cái)物,才具備了貪污的條件,例如,政工干部外出開會,虛報(bào)差旅費(fèi),騙取公款,即是貪污。但是,受賄可以利用任何對其他人或單位的利益具有制約力的職務(wù),而與行為人是否主管、經(jīng)管、經(jīng)手本單位財(cái)物沒有必然聯(lián)系,例如,有的官員不經(jīng)手財(cái)物,但靠賣官向他人索取財(cái)物,可以構(gòu)成受賄罪。
第二,貪污罪只能是行為人直接利用自己在職務(wù)范圍內(nèi)主管、經(jīng)管、經(jīng)手本單位財(cái)物的權(quán)力,而非法占有該財(cái)物。不在行為人職權(quán)范圍內(nèi)主管、經(jīng)管、經(jīng)手的財(cái)物,不可能成為其貪污的對象。當(dāng)然,如果行為人與有關(guān)管理人員相勾結(jié),通過后者利用職務(wù)之便共同占有上述財(cái)物,其可以構(gòu)成貪污,但只能成為共犯,而不能獨(dú)立構(gòu)成貪污罪。但是,受賄罪則不僅可以直接利用本人職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力對他人或單位某種利益的制約力,索取或收受他人或單位的財(cái)物,而且可以表現(xiàn)為不是直接利用本人職務(wù)范圍內(nèi)權(quán)力,而是利用本人的職權(quán)或地位對其他國家工作人員的制約或影響作用,通過其他國家工作人員的職務(wù)行為為請托人謀取不正當(dāng)利益,本人從中向請托人索取或非法收受財(cái)物,通常稱之為間接受賄或斡旋受賄。換言之,受賄罪有直接受賄和間接受賄之分,而貪污沒有這樣的區(qū)分。
第三,貪污罪的實(shí)施只能在行為人任職期間,利用其職務(wù)便利實(shí)施。離職以后沒有職務(wù)可以利用,不可能再直接實(shí)施貪污行為(與在職人員內(nèi)外勾結(jié)共同貪污,另當(dāng)別論)。當(dāng)然,有的人可能知道自己即將離職,乘機(jī)侵吞一筆財(cái)物,暫時(shí)藏在單位某隱蔽處,待離職以后伺機(jī)取回。但是,這并不能看成是事后貪污,因?yàn)椋潆x職前已經(jīng)占有了該財(cái)物,貪污已經(jīng)既遂,取走贓物只是對贓物的處置過程,而不是貪污的實(shí)施行為。而受賄罪則可能在離職后繼續(xù)實(shí)施并完成受賄行為,例如,行為人在職期間利用職務(wù)之便利為行賄人謀取了利益,在離職后才收受行賄人的財(cái)物。仍應(yīng)以受賄論處。因?yàn)椋帐茇?cái)物是受賄行為的組成部分,只有收受了財(cái)物受賄罪才告完成。
第四,從原則上講,一切國家工作人員都有職權(quán)可以利用,但職務(wù)不同,權(quán)力大小不等,其對人、財(cái)、物、事所能產(chǎn)生的制約力的程度,也就會大不相同。對于貪污罪來說,不論職位高低,權(quán)力大小,只要行為人因職務(wù)關(guān)系有機(jī)會和條件經(jīng)手單位財(cái)物,就同樣具有直接非法占有單位財(cái)物的可能性。但是,對于受賄罪而言,行為人所直接追求和獲取的是他人的財(cái)物,并且一般是以自己的職權(quán)或地位能夠?yàn)樗酥\取利益為交換條件的。這不僅反映出受賄人的職權(quán)對行賄人的請托事項(xiàng)具有很強(qiáng)的制約性,而且在一般情況下,如果行為人沒有相當(dāng)?shù)穆毼缓洼^大的權(quán)力是很難使得他人不得不向其行賄,以實(shí)現(xiàn)權(quán)錢交易目的的。
第五,貪污罪是行為人利用自己在職務(wù)上主管、經(jīng)管、經(jīng)手本單位財(cái)物的便利,直接占有該財(cái)物,其犯罪手段和過程,一般比較簡單,從著手實(shí)施占有行為到實(shí)際占有財(cái)物,可以在很短時(shí)間內(nèi)即告完成,達(dá)到貪污既遂。但是,受賄罪除索賄外,非法收受他人財(cái)物,要以利用職務(wù)便利為他人謀取利益為必要條件,而后一行為也是受賄實(shí)行行為的一部分
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