【名律師網(wǎng) 刑事論文】【摘要】行賄罪必須具備“為謀取不正當(dāng)利益”的目的。將“為謀取不正當(dāng)利益”作為行賄罪法定構(gòu)成要件,是我國(guó)立法機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審慎考察我國(guó)國(guó)情、國(guó)外立法之后的選擇。何謂“為謀取不正當(dāng)利益”,在司法實(shí)踐、刑法學(xué)界存在爭(zhēng)議。關(guān)于“為謀取不正當(dāng)利益”的解釋,體現(xiàn)了刑法解釋的變與不變—隨著社會(huì)的發(fā)展,刑法解釋結(jié)論肯定會(huì)發(fā)生變化,但在某個(gè)具體的歷史階段,刑法解釋的邊界又是可以劃分的。恰當(dāng)?shù)乩斫庑谭l文,必須根植于社會(huì)現(xiàn)實(shí)與歷史傳統(tǒng)之中。
【關(guān)鍵詞】【摘要】行賄罪必須具備“為謀取不正當(dāng)利益”的目的。將“為謀取不正當(dāng)利益”作為行賄罪法定構(gòu)成要件,是我國(guó)立法機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審慎考察我國(guó)國(guó)情、國(guó)外立法之后的選擇。何謂“為謀取不正當(dāng)利益”,在司法實(shí)踐、刑法學(xué)界存在爭(zhēng)議。關(guān)于“為謀取不正當(dāng)利益”的解釋,體現(xiàn)了刑法解釋的變與不變—隨著社會(huì)的發(fā)展,刑法解釋結(jié)論肯定會(huì)發(fā)生變化,但在某個(gè)具體的歷史階段,刑法解釋的邊界又是可以劃分的。恰當(dāng)?shù)乩斫庑谭l文,必須根植于社會(huì)現(xiàn)實(shí)與歷史傳統(tǒng)之中。
【關(guān)鍵詞】為謀取不正當(dāng)利益;刑法解釋;社會(huì)現(xiàn)實(shí);歷史傳統(tǒng)
刑法第389條規(guī)定:“為謀取不正當(dāng)利益,給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的,是行賄罪。”一般認(rèn)為,“行賄罪是法定的目的犯,只有具有謀取不正當(dāng)利益的,才構(gòu)成本罪”。[1]因此,只有深刻理解“為謀取不正當(dāng)利益”這一構(gòu)成要件,才能正確適用刑法關(guān)于行賄罪的有關(guān)規(guī)定。在行賄罪立法過(guò)程中,立法機(jī)關(guān)對(duì)“正當(dāng)利益”與“不正當(dāng)利益”進(jìn)行了深入的考察后,在立法上明確采用了“不正當(dāng)利益”的表述方式。將“為謀取不正當(dāng)利益”作為我國(guó)行賄罪的法定構(gòu)成要件,是充分考慮國(guó)情后作出的立法選擇。立法上明確將“為謀取不正當(dāng)利益”作為行賄罪的構(gòu)成要件,隨之產(chǎn)生的是如何理解“不正當(dāng)利益”。考察“為謀取不正當(dāng)利益”的立法選擇和司法過(guò)程中的爭(zhēng)議,對(duì)于更好地理解這一要件的解釋思路,進(jìn)而深刻地認(rèn)識(shí)刑法解釋的方法有著重要的意義。
一、正當(dāng)利益與不正當(dāng)利益:行賄罪法定構(gòu)成要件的立法考察
在刑法修訂過(guò)程中,是否將“為謀取不正當(dāng)利益”作為行賄罪的構(gòu)成要件,存在不同看法。理論界有人主張行賄罪不應(yīng)將“為謀取不正當(dāng)利益”作為法定構(gòu)成要件。例如,1996年中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)會(huì)就有文章認(rèn)為,“行賄罪社會(huì)危害的本質(zhì)是嚴(yán)重腐蝕國(guó)家工作人員,誘發(fā)大量受賄犯罪,損害國(guó)家工作人員職務(wù)權(quán)力的廉潔性,行賄人主觀上謀取什么樣的利益并不能決定行賄罪社會(huì)危害的本質(zhì)。因而主張取消行賄罪‘為謀取不正當(dāng)利益’這一主觀要件”。[2]有的司法實(shí)務(wù)部門也主張取消行賄罪“為謀取不正當(dāng)利益”這一主觀要件。例如,最高人民檢察院刑法修改小組經(jīng)過(guò)廣泛的調(diào)研,在1989年10月12日提交的《修改刑法研究報(bào)告》中明確提出:“調(diào)查中,多數(shù)地方認(rèn)為行賄罪和介紹賄賂罪不能以謀取不正當(dāng)利益為限定條件。一是行賄罪的危害性在于嚴(yán)重腐蝕國(guó)家工作人員,毒化社會(huì)風(fēng)氣。這種危害性,并不因?yàn)樾匈V人謀取的是‘正當(dāng)利益’而減弱。二是在一些場(chǎng)合,‘正當(dāng)利益’與‘不正當(dāng)利益’難以區(qū)分。如困難戶意圖提前分配住房、符合出國(guó)條件的人要求盡快辦理出境簽證等,從行賄人看屬于正當(dāng)利益,但從整體來(lái)看,行賄行為排斥了其他同等條件的申請(qǐng)者,很難斷定該項(xiàng)利益為正當(dāng),司法中將會(huì)造成很大困難。三是行賄與受賄作為對(duì)象共犯,受賄行為不區(qū)分為行賄人是否謀取利益及謀取何種利益,而在行賄中加以限定,二者亦不對(duì)稱。因此,在行賄、介紹賄賂一款中,不宜規(guī)定‘為謀取不正當(dāng)利益’。考慮到當(dāng)前確實(shí)存在許多不正之風(fēng),有的國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便勒索當(dāng)事人,且又不易查獲,可在該款后增加:‘因被勒索而給予國(guó)家工作人員財(cái)物的,或者主動(dòng)交待行賄行為的,可以從輕或者免除處罰。’”[3]最高人民檢察院1996年11月15日提交的《關(guān)于對(duì)<中華人民共和國(guó)刑法(修訂草案)>(征求意見稿)的修改意見》再次建議“將行賄罪‘為謀取不正當(dāng)利益’要件中的‘不正當(dāng)’去掉,對(duì)查處行賄罪中的一些政策考慮,可以在法定刑和刑罰制度上加以規(guī)定”。[4]
在刑法修訂過(guò)程中,確實(shí)有草案不將“為謀取不正當(dāng)利益”規(guī)定為行賄罪的法定構(gòu)成要件。例如1988年12月25日《中華人民共和國(guó)刑法(修改稿)》就不直接規(guī)定“為謀取不正當(dāng)利益”這一要件,而是采用最簡(jiǎn)單的罪狀敘述方式,規(guī)定“向國(guó)家工作人員行賄或者介紹賄賂的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑”。[5]在號(hào)稱“是新中國(guó)近半個(gè)世紀(jì)間刑法立法歷程的客觀寫照,是新中國(guó)刑法立法文獻(xiàn)與資料的集成”[6]的《新中國(guó)刑法立法文獻(xiàn)資料總覽》中,除了筆者提及的兩份修改稿外,其他刑法修改稿及草案都將“為謀取不正當(dāng)利益”規(guī)定為行賄罪法定構(gòu)成要件。
與最高人民檢察院主張將“為謀取不正當(dāng)利益”排除在行賄罪法定構(gòu)成要件之外的觀點(diǎn)不同,在刑法修訂過(guò)程中,最高人民法院一直主張應(yīng)將“為謀取不正當(dāng)利益”明確規(guī)定為行賄罪的構(gòu)成要件。例如,最高人民法院《關(guān)于刑法分則修改的若干問(wèn)題(草稿)》認(rèn)為,“鑒于目前社會(huì)風(fēng)氣敗壞,不少人為了合法利益也不得不行賄,故不能對(duì)一切行賄行為都以行賄罪論,必須在行賄罪前邊加上‘為非法利益’而行賄這一限制內(nèi)容”。[7]除了上文注釋提及的1988年兩份刑法修改稿之外,《新中國(guó)刑法立法文獻(xiàn)資料總覽》所收集的立法資料都將“為謀取不正當(dāng)利益”作為行賄罪構(gòu)成要件之一。
最高司法機(jī)關(guān)關(guān)于是否在行賄罪中規(guī)定“為謀取不正當(dāng)利益”的爭(zhēng)論表明,在新刑法修訂過(guò)程中,立法機(jī)關(guān)是充分了解司法實(shí)務(wù)部門之間的爭(zhēng)議的。最終,最高立法機(jī)關(guān)堅(jiān)持在修訂的刑法中明確將“為謀取不正當(dāng)利益”規(guī)定為構(gòu)成要件。這就將某些人為了某種正當(dāng)利益,甚至是因?yàn)槟撤N正當(dāng)利益長(zhǎng)期得不到解決而送錢送物的行為排除在行賄罪之外。因此,立法機(jī)關(guān)這種選擇是經(jīng)過(guò)研究與斟酌的。新刑法頒布實(shí)施后,學(xué)者在解釋刑法時(shí),也明確提出以下情形屬于不正之風(fēng)而不構(gòu)成行賄罪:一是行為人給有關(guān)人員送錢送物,以解決某種正當(dāng)利益;二是行為人為答謝他人的幫助而送其少量財(cái)物;三是行為人為謀取不正當(dāng)利益,因?qū)Ψ嚼账鞫o予對(duì)方財(cái)物的,但未獲得不正當(dāng)利益。[8]
二、立足國(guó)情與照搬國(guó)外:行賄罪法定構(gòu)成要件的立法選擇
立法機(jī)關(guān)將“為謀取不正當(dāng)利益”規(guī)定為行賄罪的法定構(gòu)成要件,是在充分考慮我國(guó)實(shí)際情況后作出的立法選擇。現(xiàn)行刑法吸收了1988年《全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充規(guī)定》)的規(guī)定。《補(bǔ)充規(guī)定》將舊刑法所規(guī)定的行賄罪由簡(jiǎn)單罪狀改為敘明罪狀,將“為謀取不正當(dāng)利益”作為行賄罪的構(gòu)成要件之一,從而把行為人“為謀取正當(dāng)利益”的行為排除在行賄罪這一犯罪圈之外。之所以作出這樣的立法選擇,是考慮到“司法實(shí)踐中給予國(guó)家工作人員財(cái)物的情況比較復(fù)雜,有的人根據(jù)法律、政策,有條件、有資格得到某種正當(dāng)利益,如晉職、免稅、分房、招工等,但由于不正之風(fēng)的影響,一些人不給錢不辦事,問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決,不得已送錢送物,或者因?yàn)榭吹絼e人都送了,自己如不送可能合法利益得不到保護(hù)而送錢送物。這種情況的出現(xiàn),與國(guó)家工作人員辦理公務(wù)中存在的不正之風(fēng)有密切關(guān)系,主要責(zé)任應(yīng)在受賄方。因此,對(duì)于使用不正當(dāng)手段取得自己合法利益者,如果沒(méi)有侵害到他人利益,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不正當(dāng)利益”。[9]
“中國(guó)古代官僚政治制度源遠(yuǎn)流長(zhǎng),古代貴族政治中其實(shí)已經(jīng)孕育出官僚政治制度的若干因素”。[10]我國(guó)作為有幾千年封建統(tǒng)治傳統(tǒng)的國(guó)家,官僚統(tǒng)治力量非常強(qiáng)大。相對(duì)于國(guó)家工作人員來(lái)說(shuō),相對(duì)人處于弱勢(shì)地位,立法機(jī)關(guān)充分考慮社會(huì)現(xiàn)狀,在立法上將相對(duì)人謀取正當(dāng)利益的行為排除在行賄罪之外,這正是充分考慮了我國(guó)的歷史傳統(tǒng)與社會(huì)現(xiàn)狀之后作出的立法選擇。“‘作為一種實(shí)踐性事物的法律’,美國(guó)的一位偉大法官曾指出,‘必須將自己建立在實(shí)效的基礎(chǔ)上’。這意思是說(shuō)法律發(fā)展不可能與其賴以存在的社會(huì)制度的變化以及社會(huì)變化著的情感和要求相分離。一位歐洲學(xué)者,比較法律社會(huì)學(xué)的開山鼻祖這樣歸納他的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn),他解釋說(shuō):‘法律發(fā)展的重心不在于立法,不在于法律科學(xué),也不在于司法判決,而在于社會(huì)本身。’”[11]司法的發(fā)展,應(yīng)該充分考慮本國(guó)的國(guó)情,不能盲目地認(rèn)為外國(guó)是怎樣,因此我國(guó)就應(yīng)該怎樣。不能因?yàn)槠渌芏鄧?guó)家所規(guī)定的受賄罪并沒(méi)有將“為謀取不正當(dāng)利益”作為法定構(gòu)成要件,就輕易得出我國(guó)刑法同樣不應(yīng)將其作為法定構(gòu)成要件。其實(shí),作為官僚統(tǒng)治力量同樣非常強(qiáng)有力的國(guó)家,日本刑法雖然沒(méi)有將“謀取正當(dāng)利益”的行賄行為排除在行賄罪之外,但對(duì)行賄罪仍然規(guī)定了遠(yuǎn)遠(yuǎn)輕于各種類型的受賄罪的刑罰。[12]與此不同的是,許多國(guó)家與地區(qū)則對(duì)行賄罪與受賄罪一并作出規(guī)定。英美法中的bribery就包括了行賄罪與受賄罪,是指“為了非法影響公務(wù)活動(dòng)付給報(bào)酬或接受非法報(bào)酬的行為”。[13]并且,在許多國(guó)家的刑法中,針對(duì)行賄罪規(guī)定的刑罰是與受賄罪一樣或者接近的。在我國(guó)刑事司法實(shí)踐中,應(yīng)該充分尊重我國(guó)的歷史傳統(tǒng)與社會(huì)現(xiàn)狀,肯定行賄罪必須具備“為謀取不正當(dāng)利益”這一構(gòu)成要件。不能過(guò)于理想化地認(rèn)為,只要是給國(guó)家工作人員賄送錢物的行為就都應(yīng)納入行賄罪這一犯罪圈,而無(wú)論其行為是基于什么目的。如果無(wú)視我國(guó)的歷史傳統(tǒng)與社會(huì)現(xiàn)實(shí),強(qiáng)行將上述行為都納入行賄罪,則立法機(jī)關(guān)可能只是制定了一條“有效的”,但不具有“實(shí)效性”的法律。
三、限制解釋與擴(kuò)大解釋:“謀取不正當(dāng)利益”的范圍界定
在刑法已經(jīng)明確將“為謀取不正當(dāng)利益”規(guī)定為行賄罪法定的構(gòu)成要件之后,司法實(shí)踐對(duì)這一問(wèn)題的爭(zhēng)議并未完全消失,而是通過(guò)新的形式延續(xù)這一爭(zhēng)議。“為謀取不正當(dāng)利益”的范圍是司法實(shí)踐分歧所在,也是這一爭(zhēng)議問(wèn)題得以延續(xù)的具體體現(xiàn)。
“每一個(gè)法規(guī)范均需要進(jìn)行解釋”。[14]盡管立法機(jī)關(guān)明確規(guī)定行賄罪必須具備“為謀取不正當(dāng)利益”這一構(gòu)成要件,但立法機(jī)關(guān)并沒(méi)有進(jìn)一步規(guī)定何謂“不正當(dāng)利益”,認(rèn)為行賄罪無(wú)需具備“為謀取不正當(dāng)利益”論者就試圖擴(kuò)大“不正當(dāng)利益”的范圍,從而不斷消解“為謀取不正當(dāng)利益”這一構(gòu)成要件。堅(jiān)持行賄罪必須具備“為謀取不正當(dāng)利益”這一構(gòu)成要件的論者,則認(rèn)為應(yīng)該對(duì)“不正當(dāng)利益”作一定程度的限制,確保立法意圖的實(shí)現(xiàn)。上述爭(zhēng)議導(dǎo)致刑法學(xué)界與司法實(shí)務(wù)對(duì)于“不正當(dāng)利益”的理解存在很大爭(zhēng)議,并產(chǎn)生了不同的觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)來(lái)源于《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于當(dāng)前辦理經(jīng)濟(jì)犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問(wèn)題的解答(試行)》,由于該解答認(rèn)為“個(gè)人為謀取非法利益”是受賄罪構(gòu)成要件之一,因此,所謂的不正當(dāng)利益就是根據(jù)法律、法令及有關(guān)政策規(guī)定不應(yīng)得到的利益。這種觀點(diǎn)將不正當(dāng)利益等同于非法利益,對(duì)不正當(dāng)利益作了狹義的理解。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,不正當(dāng)利益是指非法利益或其他不應(yīng)該得到的利益。其他不應(yīng)該得到的利益是指違反社會(huì)主義道德取得的利益。這種觀點(diǎn)將不正當(dāng)利益歸為非法利益或者其他不應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦妫瑥?qiáng)調(diào)受賄罪中謀取不正當(dāng)利益之所謂不正當(dāng),是指利益本身不正當(dāng),并非是手段不正當(dāng)。[15]第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,對(duì)于不正當(dāng)利益應(yīng)從廣義上進(jìn)行解釋,除了依照法律、政策規(guī)定不應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦嫱猓渌磺型ㄟ^(guò)行賄行為或客觀上運(yùn)用了行賄手段而得到的利益,均可以視為不正當(dāng)利益,包括通過(guò)不正當(dāng)手段獲取的不確定的合法權(quán)益。這種觀點(diǎn)將不正當(dāng)利益作了廣義的解釋,即不正當(dāng)利益之所謂不正當(dāng)不僅包括利益本身性質(zhì)不正當(dāng),而且包括獲得利益手段的不正當(dāng)。[16]第四種觀點(diǎn)認(rèn)為,不正當(dāng)利益應(yīng)該從受賄人為行賄人謀取利益是否違背職務(wù)的規(guī)定上加以限定。[17]
近年來(lái),隨著大量的法學(xué)科班出身的學(xué)生進(jìn)入司法實(shí)務(wù)部門工作,不少實(shí)務(wù)部門經(jīng)常請(qǐng)知名學(xué)者給從事司法實(shí)務(wù)的人員授課,不少?gòu)氖滤痉▽?shí)務(wù)的人員也不斷地在職攻讀學(xué)位,很大程度上促進(jìn)了司法實(shí)務(wù)部門與學(xué)術(shù)界之間的良性互動(dòng)。因此,盡管現(xiàn)階段我國(guó)刑事司法實(shí)務(wù)還難以斷言出現(xiàn)“學(xué)術(shù)論著仍受到律師以及法官的尊重和援引”[18]的局面,但在某些爭(zhēng)議問(wèn)題上,如果刑法學(xué)界能夠取得比較一致的看法,實(shí)務(wù)部門極有可能采納學(xué)界的通說(shuō),作為處理案件的依據(jù)。但是,關(guān)于行賄罪所規(guī)定的“為謀取不正當(dāng)利益”,由于刑法學(xué)界的理解存在較大爭(zhēng)議,難以形成通說(shuō),實(shí)務(wù)部門根據(jù)“通說(shuō)”對(duì)案件作出裁決也無(wú)從談起,導(dǎo)致司法實(shí)踐中關(guān)于如何理解“謀取不正當(dāng)利益”的觀點(diǎn)五花八門。為了統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)法制的統(tǒng)一,最高司法機(jī)關(guān)對(duì)“不正當(dāng)利益”的理解作出規(guī)定。1999年3月4日最高人民法院、最高人民檢察院下發(fā)的《關(guān)于在辦理受賄犯罪大要案的同時(shí)要嚴(yán)肅查處嚴(yán)重行賄犯罪分子的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)規(guī)定,“謀取不正當(dāng)利益”是指謀取違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益,以及要求國(guó)家工作人員提供違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者便利條件。1999年9月16日起施行的《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》吸收了《通知》的精神,作出了與《通知》一致的規(guī)定。
《通知》的規(guī)定原本是為了消除司法實(shí)踐關(guān)于“為謀取不正當(dāng)利益”應(yīng)該如何理解這一爭(zhēng)議問(wèn)題,但是《通知》關(guān)于“不正當(dāng)利益”的理解又引發(fā)了學(xué)者之間新的爭(zhēng)議。張明楷教授認(rèn)為,《通知》對(duì)于“為謀取不正當(dāng)利益”的解釋過(guò)于狹窄,“行為人為了謀取正當(dāng)利益,給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的行為,也屬于一種錢權(quán)交易行為。國(guó)外刑法以及舊中國(guó)刑法均未要求行賄罪出于‘為謀取不正當(dāng)利益’的目的。現(xiàn)行刑法的規(guī)定本來(lái)就縮小了行賄罪的處罰范圍,如果再對(duì)‘謀取不正當(dāng)利益’作限制解釋,則不當(dāng)縮小了處罰范圍”,并主張“謀取任何性質(zhì)、任何形式的不正當(dāng)利益都屬于‘謀取不正當(dāng)利益’。例如,行賄人雖然符合晉級(jí)、晉升的條件,但為了使自己優(yōu)于他人晉級(jí)、晉升而給予有關(guān)國(guó)家工作人員以財(cái)物,應(yīng)認(rèn)定為行賄罪”。[19]陳興良教授則認(rèn)為,“這一司法解釋對(duì)不正當(dāng)利益作了擴(kuò)大解釋,根據(jù)司法解釋,不正當(dāng)利益不僅指獲得的利益本身不正當(dāng),而且利益本身雖然正當(dāng),但是要求國(guó)家工作人員違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定而謀取的,也屬于不正當(dāng)利益”。[20]也就是說(shuō),《通知》關(guān)于“不正當(dāng)利益”的界定,在兩位刑法學(xué)者之間存在完全不同的理解—張明楷教授認(rèn)為,《通知》縮小了刑法典所規(guī)定的“不正當(dāng)利益”的范圍,也就縮小了刑法處罰行賄罪的范圍;陳興良教授則認(rèn)為,《通知》擴(kuò)大了刑法典所規(guī)定的“不正當(dāng)利益”的范圍,也就是擴(kuò)大了刑法處罰行賄罪的范圍。
由于《通知》的出臺(tái)并未消解行賄犯罪“謀取不正當(dāng)利益”的認(rèn)識(shí)分歧,因此,2008年11月20日“兩高”聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)第9條規(guī)定:在行賄犯罪中,“謀取不正當(dāng)利益”,是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益,或者要求對(duì)方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等商業(yè)活動(dòng)中,違背公平原則,給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的,屬于“謀取不正當(dāng)利益”。
有人認(rèn)為,《意見》“對(duì)商業(yè)賄賂犯罪案件‘謀取不正當(dāng)利益’的認(rèn)識(shí)進(jìn)行了全新的刑法解釋,對(duì)于司法機(jī)關(guān)認(rèn)定行賄犯罪具有極其重大的意義。《商業(yè)賄賂犯罪意見》第9條拓展了‘謀取不正當(dāng)利益’的范圍,增加規(guī)定兩種類型的不正當(dāng)利益:(1)謀取違反規(guī)章、政策規(guī)定的利益;(2)要求對(duì)方違反規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。可見,謀取不正當(dāng)利益仍以違法性(違規(guī)性)判斷為基礎(chǔ),第一種不正當(dāng)利益類型屬于違法性(違規(guī)性)利益,第二種不正當(dāng)利益類型屬于違法性(違規(guī)性)幫助。該種違法性(違規(guī)性)的前置規(guī)范基礎(chǔ)可以拓展至黨的政策、地方政府規(guī)章、行業(yè)規(guī)范。特別應(yīng)當(dāng)指出的是,行業(yè)規(guī)范應(yīng)當(dāng)是由全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)法律授權(quán)或者職責(zé)制定的規(guī)范行業(yè)行為的準(zhǔn)則。在解釋上將‘行業(yè)規(guī)范’的制定主體范圍限定于全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)是合理的,有利于統(tǒng)一違反行業(yè)規(guī)范提供幫助或者方便條件的認(rèn)定,避免地區(qū)性行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)范差異而導(dǎo)致行賄犯罪法律適用上的地域性差異”。[21]
簡(jiǎn)而言之,理論界與司法實(shí)務(wù)部門關(guān)于“不正當(dāng)利益”范圍的爭(zhēng)論,存在兩種不同的傾向,一種是限制“不正當(dāng)利益”的范圍,一種是試圖擴(kuò)大“不正當(dāng)利益”的范圍。在此,筆者并不想對(duì)“不正當(dāng)利益”的范圍作出明確的界定,也不想對(duì)有關(guān)司法解釋的理解及其合理與否作出評(píng)價(jià),而只是希望通過(guò)這一爭(zhēng)論,揭示刑法解釋產(chǎn)生分歧背后的原因。
筆者認(rèn)為,行賄罪中“不正當(dāng)利益”的理解,如果僅僅從字面、形式上理解,是永遠(yuǎn)無(wú)法得出“最后”、“正確”的結(jié)論的。因?yàn)閮H從字面、形式上理解法條的法條主義,“就是把法條作為不可質(zhì)疑的權(quán)威,要求社會(huì)生活都服從法條;而當(dāng)代中國(guó)處于變革時(shí)期,作為社會(huì)生活系統(tǒng)組成部分之一的法治必須同社會(huì)生活的其他部分相互協(xié)調(diào)”。[22]只有深刻地理解我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的策略,才有可能明白行賄罪犯罪圈的擴(kuò)張與縮小;只有深刻地理解我國(guó)“人情”,才能準(zhǔn)確地把握“國(guó)法”。有學(xué)者曾指出,“要弄懂中國(guó)老底子的政法手段,光讀《唐律疏議》、《資治通鑒》、《明公書判清明集》是不夠的,搞不好還被蒙了。不如聽那門子講一遍‘賈不假,白玉為堂金作馬’的‘護(hù)官符’來(lái)得切綮中肯,綱舉目張”。[23]理解、適用法律條文,道理也一樣。
當(dāng)然,肯定行賄罪必須具備“為謀取不正當(dāng)利益”這一構(gòu)成要件,并不意味著該構(gòu)成要件具有永遠(yuǎn)不變的內(nèi)涵與外延。“為謀取不正當(dāng)利益”的內(nèi)涵與外延會(huì)隨著我國(guó)反腐敗力度的變化而產(chǎn)生相應(yīng)的變化。總的來(lái)說(shuō),反腐敗力度加大時(shí)就可能會(huì)對(duì)“不正當(dāng)利益”作出更寬泛的解釋,從而擴(kuò)大行賄罪的犯罪圈;反之,則會(huì)對(duì)“不正當(dāng)利益”作出限制性的解釋,從而限制行賄罪的打擊范圍。
四、文本解釋與演變解釋:“謀取不正當(dāng)利益”的內(nèi)涵與外延
盡管法律解釋存在一定程度的不確定性,但為了達(dá)到相同情形相同處理、類似情形類似處理的結(jié)果,實(shí)現(xiàn)公正的目的,對(duì)于某一法律概念,在一定時(shí)期需要賦予相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)涵與外延。正是為實(shí)現(xiàn)公正這一目的,促使《通知》和《意見》相繼出臺(tái),希望對(duì)“不正當(dāng)利益”這一重要概念作出界定,從而統(tǒng)一裁判尺度,避免司法實(shí)踐中的不確定性。但正如上述所表明的爭(zhēng)議,《通知》與《意見》的出臺(tái)并沒(méi)有解決如何確定“不正當(dāng)利益”范圍這一重大爭(zhēng)議。
關(guān)于“不正當(dāng)利益”范圍的爭(zhēng)議,不能簡(jiǎn)單歸咎于法律術(shù)語(yǔ)的爭(zhēng)議,而是體現(xiàn)了行賄罪打擊范圍應(yīng)如何確定的爭(zhēng)議。在法律適用過(guò)程中,許多刑法學(xué)者與從事司法實(shí)務(wù)的人員總是認(rèn)為,關(guān)于法律概念的爭(zhēng)議可以通過(guò)尋找立法意圖或者對(duì)概念的客觀解讀取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí),忽視了法律概念的解釋應(yīng)該深深地根植于社會(huì)現(xiàn)狀。無(wú)視社會(huì)現(xiàn)狀,試圖拋開社會(huì)現(xiàn)狀去解釋刑法,必將成為不可取的“本本主義”。以上述“為謀取不正當(dāng)利益”這一構(gòu)成要件理解上存在的爭(zhēng)議為例,從法律規(guī)定本身來(lái)說(shuō),“不正當(dāng)利益”當(dāng)然是指利益本身的不正當(dāng)性,適用不正當(dāng)?shù)氖侄沃\取正當(dāng)利益,理所當(dāng)然不屬于“不正當(dāng)利益”。因此,如果從簡(jiǎn)單詞義解釋出發(fā),這一要件的理解并不存在爭(zhēng)議。這實(shí)際上是采用了文理解釋,就是“按成文法條文的字面意義解釋,即取其最自然、明顯、正常和常用的意義,而毋須顧及應(yīng)用這個(gè)意義所產(chǎn)生的結(jié)果是否公平或合理”。[24]但是,由于文理解釋“毋須顧及應(yīng)用這個(gè)意義所產(chǎn)生的結(jié)果是否公平或合理”,因此,其弊端也顯而易見。為了克服文理解釋的弊端,采用其他解釋方法也就具備了正當(dāng)性理由。針對(duì)“不正當(dāng)利益”這一構(gòu)成要件應(yīng)該如何理解,司法實(shí)務(wù)與理論學(xué)界產(chǎn)生重大的爭(zhēng)議,爭(zhēng)議的實(shí)質(zhì)在于行賄罪的處罰范圍,而非該條文在“文理上”應(yīng)作何種理解。因此,我們就很容易理解《通知》所確定的“不正當(dāng)利益”的利益的范圍。《通知》出臺(tái)的目的是因?yàn)椤敖粫r(shí)期,各級(jí)人民法院、人民檢察院依法嚴(yán)肅懲處了一批嚴(yán)重受賄犯罪分子,取得了良好的社會(huì)效果。但是還有一些大肆拉攏、腐蝕國(guó)家工作人員的行賄犯罪分子卻沒(méi)有受到應(yīng)有的法律追究,他們繼續(xù)進(jìn)行行賄犯罪,嚴(yán)重危害了黨和國(guó)家的廉政建設(shè)”,并“為依法嚴(yán)肅懲處嚴(yán)重行賄犯罪”,[25]才出臺(tái)這一規(guī)定的。所以,《通知》對(duì)“不正當(dāng)利益”所規(guī)定的范圍就不僅限于利益本身的不正當(dāng)性,也即“‘謀取不正當(dāng)利益’是指謀取違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的利益”,而且包括了手段的不正當(dāng)性,即“要求國(guó)家工作人員或者有關(guān)單位提供違反法律、法規(guī)、國(guó)家政策和國(guó)務(wù)院各部門規(guī)章規(guī)定的幫助或者方便條件”。同樣,《意見》的出臺(tái)是以中央對(duì)打擊商業(yè)賄賂高度重視,各行各業(yè)要求嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂,最高司法機(jī)關(guān)對(duì)此作出積極響應(yīng)為大背景的,因此,其精神必然是對(duì)與商業(yè)賄賂有關(guān)的各種犯罪從嚴(yán)懲處,這必然包含擴(kuò)大行賄罪犯罪圈的要求。因此,《意見》不僅肯定了“不正當(dāng)利益”包括利益本身不正當(dāng)性和違法性幫助兩種情況,還進(jìn)一步拓展了“違法性幫助”這種不正當(dāng)利益的范圍。“在疑罪的情況下,在對(duì)法律規(guī)范的解釋方面,法院不是選擇對(duì)被告人最為有利的解釋,而是選擇正確的解釋”。[26]關(guān)于什么是“正確的解釋”,“答案并不總在刑法里,其根據(jù)往往是在刑法之外”。[27]可謂一語(yǔ)中的。
當(dāng)然,無(wú)論《通知》和《意見》如何擴(kuò)大“不正當(dāng)利益”的范圍,由于立法機(jī)關(guān)明確將“為謀取不正當(dāng)利益”作為行賄罪法定構(gòu)成要件,因此不能將這一構(gòu)成要件完全消解。也就是說(shuō),可以通過(guò)解釋擴(kuò)大行賄罪的犯罪圈,但刑法上規(guī)定“為謀取不正當(dāng)利益”是行賄罪構(gòu)成要件,必然與刑法沒(méi)有將此作為構(gòu)成要件的情形相區(qū)別。這就是說(shuō),刑事立法為刑法解釋限定了框架,在這一框架內(nèi),可以通過(guò)解釋去界定某一時(shí)期內(nèi)特定法律概念或者特定罪名相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)涵與外延。這一相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)涵與外延的確定,并不能簡(jiǎn)單地通過(guò)對(duì)相關(guān)法律概念或罪名進(jìn)行邏輯演繹就可以達(dá)到,而是應(yīng)該充分考量社會(huì)現(xiàn)狀與歷史傳統(tǒng),即法律解釋必須深深地根植于社會(huì)現(xiàn)實(shí)與歷史傳統(tǒng)之中。認(rèn)為刑法上的概念或罪名一經(jīng)立法就具有獨(dú)一無(wú)二的內(nèi)涵與外延,刑法解釋只是為了尋找所謂“唯一”“正確”的理解,這種觀點(diǎn)是與司法實(shí)踐相違背的。因?yàn)椤皼](méi)有一個(gè)解釋可以主張它是終局的解釋,因?yàn)樯铌P(guān)系如此多樣,根本不能一覽無(wú)遺;再者,生活關(guān)系也一直在變化之中,因此,規(guī)范適用者必須一再面對(duì)新問(wèn)題。基于下述理由,它就不可能是最終的解釋;解釋始終都與該當(dāng)法秩序的整體及其基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則密切相關(guān)。”[28]當(dāng)然,通過(guò)刑法解釋滿足社會(huì)現(xiàn)狀的需要,也有一定的限度。與此同時(shí),由于“法律的終極原因是社會(huì)的福利。未達(dá)到其目標(biāo)的法律規(guī)則不可能永久性地證明其存在的合理性”。[29]如果無(wú)法通過(guò)刑法解釋來(lái)滿足社會(huì)現(xiàn)狀的需要,就必須修改刑法條文。“在一定的程度上,每個(gè)法律解釋都有其時(shí)代性”。“司法裁判的持續(xù)性,借此而形成之國(guó)民的確信—將依迄今有效的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)裁判他的事件,兩者都有其價(jià)值。只有當(dāng)一般價(jià)值確信徹底變更時(shí),特別是當(dāng)這種變更已經(jīng)表現(xiàn)在新法,或者已經(jīng)獲致廣泛的同意時(shí),解釋者才不能回避”。
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